▲人民调解员培训现场(唐超娴攝)

一、从"盆景"到"风景"：一场基层善治的制度化探索

衡阳素有"好人之城"美誉。目前全市注册志愿者达149万人，占常住人口近23%；各级"道德模范"和"身边好人"逾700人。如何将"向善之力"转化为治理效能？衡阳的答案是：让"好人"走进调解室，让道德力量与法治思维在基层治理中深度融合。

    2023年，在衡阳市人大代表、岘山派出所教导员何荣辉推动下，尹冬英等人创建"模范好人调解室"，累计化解纠纷50余起，调处成功率达98%，辖区发案率同比下降35%。同年，衡阳市司法局在全市率先设立"模范好人纠纷调解室"，探索将道德力量注入调解工作。蒸湘区司法局闻令而动，在温家台社区和七里山村先行设立"模范好人+人大代表+政协委员"示范点，累计调解各类纠纷600多件。

2026年3月，《蒸湘区物业纠纷人民调解办法》正式出台，构建起区、镇（街道）、村（社区）三级调解组织体系，落实"调解前置"和司法确认快速通道机制。从一间调解室到86个社区全覆盖，从"盆景"到"风景"，从"一个人"到"一群人"，"模范好人调解"品牌矩阵蔚然成势。

二、身边人解身边事：一场"有温度"的调解变革

"我们不靠行政命令，靠的是信任和情感。"模范好人调解员刘康青一语道破核心密码。

▲尹冬英获评衡阳市法律服务公益行动先进个人

这支队伍来自人民、扎根基层，以公信力凝聚共识，以多元联动构建格局——这正是社会工作"助人自助"理念在基层治理中的生动实践。蒸湘区人大代表、衡阳市模范好人协会会长尹冬英，是这一模式的典型代表。自2023年担任司法局人民调解员和人民法院特邀调解员以来，她累计调解各类纠纷1500余起，义务为群众代写起诉状等法律服务600余件，2025年获评衡阳市法律服务公益行动先进个人。

爬楼入户破解电梯维修僵局，情理交融促成租赁双方握手言和，顶着酷暑展开"高温下的暖心调解"，运用"三早"工作法将群体性上访消弭于无形，以志愿服务唤醒居民共治意识引领老旧小区"共治蝶变"……尹冬英和她的团队用一场场有温度的调解，书写着基层善治的生动答卷。

他们是楼宇间解邻里之困的"贴心人"，矛盾中化干戈为玉帛的"连心桥"，泥土里播撒法治火种的"播光者"。每一次调解，皆有法度，更显温度——这抹"向善之力"，正汇聚成衡阳基层治理最温暖的底色。

三、"社志融合"：志愿服务向"专业化"纵深迈进

党的二十届四中全会作出"完善社会治理体系""发展志愿服务"重大部署。衡阳市委社会工作部成立以来，积极履行统筹指导职能，推动志愿服务从"凭热情"向"专业化"转变，从"广泛动员"向"精准深耕"升级。

▲参加培训的道德模范及身边好人(唐超娴攝)

蒸湘区"模范好人+调解"的实践，正是志愿服务深度融入基层治理的鲜活样本。这一模式实现了三重融合：身份融合——道德模范、身边好人同时担任人民调解员，将道德感召力转化为调解公信力；力量融合——构建"政府+社会"联动调解体系，社会工作部、司法行政部门主导统筹，人大代表、志愿者、专业社工等社会力量广泛汇聚，形成强大"善治合力"；方法融合——推动调解从"刚性执法"向"柔性共治"转变，德治与法治的交融悄然改变着基层治理生态。

四、向善之力，守护万家灯火

从一个人到一群人，从一间调解室到全域覆盖，蒸湘区用"模范好人+调解"的创新实践，走出了一条德法共治的基层善治新路——用"身边人化解身边事"，用"法理情融通百姓心"。

2024年度全国志愿服务"四个100"先进典型发布仪式上，衡阳市模范好人志愿服务队摘得"最佳志愿服务组织"称号。这份荣誉，是对衡阳"社志融合"实践的最高褒奖。下一步，蒸湘区将持续深化这一模式，以45名模范好人调解员为起点，实现86个社区全覆盖，推动志愿服务与基层治理深度融合。

每一份用心调解的背后，都是对万家灯火的深情守护，都是对这座城市最温暖的告白。衡阳正以"模范好人调解"的创新实践，书写着新时代"社志融合"赋能基层善治的精彩篇章——让"向善之力"在建设更高水平平安衡阳、法治衡阳中绽放更加璀璨的光芒。