衡南：人大代表政协委员相约“取经”

10月17日，衡南县两会召开在即。云集街道黄金社区人大代表联络站里，一场特殊的“取经”正在进行。

新当选的县人大代表罗衡芳、彭积海、刘克宇、魏哲，与连任县人大代表李佳、罗秋艳，以及县政协委员刘源、朱志强、何倩，相约走进这个熟悉的履职阵地，向市人大代表，致公党员，衡南县义警协会会长李小春当面请教，并正式拜他为“师傅”。

“说实话，我心里没底。”罗衡芳开门见山，“当选代表是选民对我的信任，但怎么履职、怎么提建议、怎么把老百姓的声音带上去，我真怕做不好。”

这番话引起在场新代表共鸣。“我也担心履职能力有限，到了两会上不知道说什么、怎么说。”彭积海接过话头。

李小春一边听，一边记录。当了十年市人大代表，这样的“担心”他再熟悉不过。十年来，他提出40余件代表建议，参加人大常委会组织的调研、视察、座谈会、执法检查等活动80余次，两次被评为市人大代表履职先进个人，两件建议被评为优秀代表建议，三次在市人大代表培训班上介绍履职经验。数字背后，是一套从实践中打磨出来的履职方法论。

“你们担心提建议没人重视，我讲一个例子。”李小春说。去年10月，他在黄金社区巡查时发现一处深达十余米的无盖排水井，井口敞开，四周没有警示标志。他当即通过12345人大代表热线反映，当天下午城管部门就到现场勘查，两天后井口被封闭，安全隐患彻底消除。“代表建议不在于大小，关键要实、要准、要跟到底。”

在李小春看来，新代表最需要突破的不是能力问题，而是观念问题。“很多人以为代表就是开会时举举手、鼓鼓掌，其实闭会期间才是履职的主战场。”他分享了自己总结的“两条腿走路”经验：一条腿“仰望星空”，深入调研、撰写建议，把群众诉求转化为有质量的代表建议；另一条腿“脚踏实地”，依托衡南义警和代表联络站两个平台，在日常接待群众、调解纠纷中发现问题、推动解决问题。

事实上，黄金社区人大代表联络站和衡南义警，正是这套理念的实践载体。联络站设在社区，有4位人大代表驻站，11位市、县人大代表是衡南义警骨干成员，不定期开展接待选民、走访调研等活动。正是在这里，李小春曾与市人大代表谭晓平、县人大代表李佳一起接待居民王杜成，推动正德路与安融路交叉处一段堆满垃圾的“断头路”纳入整改议程。也是在联络站的日常运转中，他牵头组织驻站代表开展“新春走基层，代表暖心行”等活动，为困难群众送温暖，宣讲人大会议精神。

“联络站不是摆样子、做台账的，它是代表联系群众的‘前哨站’。”李小春对新代表说，“你们是县人大代表，更要扎根基层，把联络站用起来、把腿跑起来、把嘴用起来。”

连任县人大代表李佳对此深有体会。她是黄金社区工作人员，衡南县义警协会党支部党建指导员，也是李小春的女儿。2021年当选县人大代表后，她在县人代会上提交的《关于加强城市公共设施管理的建议》，《关于减少明德小学噪音污染的建议》被列为重点处理建议。但她坦言，自己也曾经历“只会开会、不会履职”的阶段。真正让她转变的，是跟着父亲当义警，下基层、进联络站、接待群众。“代表履职不是坐在办公室里想出来的，是走到群众中间做出来的。”

县政协委员刘源、朱志强、何倩也分享了困惑。作为政协委员，他们面临的问题与人大代表类似：如何找准选题、如何让提案落地、如何在闭会期间持续发挥作用。李小春结合自己担任5年市政协委员的工作经验，建议他们加入“衡南义警”等本地履职平台。近年来，衡南县将代表履职嵌入基层社会治理，探索了“代表联络站+基层立法联系点”“屋场恳谈会+代表小组活动”等模式。黄金社区基层立法联系点就曾通过屋场恳谈会，就多部法规草案收集群众意见260余条，向县人大常委会提出修改建议70余条。

“形式可以不同，但核心一样——要让群众知道你是谁、你在做什么、你能帮他们解决什么。我探索的‘代表+义警’履职新路径，正是如此。”李小春说。

听了分享，在场代表和委员纷纷表态要加入衡南义警。“我今天最大的收获，是明白了履职不是‘任务’，是‘责任’。”魏哲说。“我以后也要常驻代表联络站，从接待第一个群众开始。”刘克宇表示。

罗衡芳则在笔记本上写下第一件建议的初步想法。“李代表说，第一件建议不求大、要求实，我记住了。”

衡南县两会即将召开，这批新代表和委员将带着建议和提案走进会场。这场发生在联络站里的“取经”，或许比任何一场培训都更让他们踏实——履职路上，有人领着走、有人陪着走，脚下的路就不那么难走。

从“独自履职”到“代表+义警传帮带”，从一个人的经验到一个群体的能力，黄金社区人大代表联络站里的这一幕，正是基层人大代表探索“代表+义警”履职从“有形覆盖”走向“有效覆盖”的生动注脚。当新代表不再为“怎么履职”焦虑，当老代表的经验成为可复制的“履职教材”，代表制度的生命力，就藏在这样一次次面对面的交流里、一件件实打实的建议中。