好评中国丨“向县放权”为县域发展松绑赋能

郡县治则天下安，县域兴则全域旺。近日，湖南省正式印发《“向县放权”实施方案》，聚焦住建、交通、水利、林业等关键民生与产业领域，下放13项省级管理权限，推动省市权限、资源、资金全方位向县域下沉。这场变革，不只是简单的权限划转，更是激活县域内生动力、夯实全省高质量发展根基的关键一招，为湖南推进“三个高地”建设注入强劲制度动能。

县域是全省发展的基石，是产业培育、乡村振兴、民生保障的主战场，更是湖南高质量发展的重要支撑。长期以来，部分行政审批权限层级设置偏高、办理流程冗长、流转链条繁杂，导致县级自主统筹发展、服务市场主体、推进项目建设的空间受限。不少县域优质产业项目落地周期长、特色产业培育进度慢，企业办事往返跑腿、成本偏高，体制机制壁垒成为县域提质提速、差异化发展的重要瓶颈。此次湖南立足省情县情，精准出台放权方案，坚持宜放则放、权责对等、精准赋能原则，打破行政层级壁垒，破除体制机制桎梏，让管理权限下沉基层、服务资源直达一线，精准回应基层发展需求、市场主体期盼和群众民生诉求。

此次改革最大亮点就在于坚持精准施策，拒绝“一刀切”粗放式放权。方案确立精准赋能、宜放则放、权责一致、保障有力、闭环管理五大原则，优先向经济大县赋予省市级同等管理权限，选取住建、交通、水利、林业等产业发展高频审批事项下放，贴合县域项目建设、要素保障现实需求。同时明确权限下放不能“一放了之”，要推动权限、资金、技术同步下沉，设置过渡期指导帮扶，建立“需求征集—论证—下放—监测—评估—调整”全链条闭环机制。科学的制度设计，既避免权限下放“水土不服”，又严防出现“放而不管、责任甩锅”，确保权力放得下、基层接得住、治理管得好。

向县放权，持续优化营商环境，释放市场主体活力。审批权限下沉后，大量项目审批事项可以就地办理，大幅压缩审批时限、减少办事成本。县域园区企业、重大产业项目不再多级往返申报，有利于各地抢抓产业转移机遇，因地制宜培育特色产业链。各县市区能够立足资源禀赋，更加灵活谋划产业布局，壮大县域特色产业，推动形成强县引领、多点支撑的县域经济发展格局。放权带来的效率提升，将持续增强湖南县域对外来资本、人才、项目的吸引力，培育更多区域增长极。

有权必有责，赋能更要善治。权限下沉之后，考验随之而来。县级部门要补齐专业能力短板，健全审批流程、完善监管体系，提升承接能力；省市职能部门要持续做好业务指导、监督管理，构建上下联动、协同高效的治理体系。县级用好下放权限，既要高效服务市场主体，也要严守生态保护、安全生产、依法审批底线，统筹发展和安全，做到放活不放任、赋能不松懈。

县域兴则湖南兴，县域强则全省强。向县放权改革，是深化“放管服”改革、推进基层治理现代化的生动实践。随着方案落地实施，体制机制障碍持续破除，县域发展活力不断迸发。期待三湘大地涌现出更多特色鲜明、动能充沛、实力强劲的县域发展标杆，持续汇聚全省高质量发展的磅礴力量。