衡阳市十六届人大五次会议举行第二次全体会议

　　今天上午，衡阳市十六届人大五次会议举行第二次全体会议。听取和审议了《市人大常委会工作报告》《市中级人民法院工作报告》和《市人民检察院工作报告》。市委书记朱健，市委副书记、代市长刘中杰，市委副书记陈澎出席会议。市人大常委会主任刘正兴向大会作《市人大常委会工作报告》。市政协主席吴曙光出席。

　　本次大会应到代表518人，实到代表499人，符合法定人数。

　　担任本次会议执行主席并在主席台前排就座的有：邹致和、叶强、伍尤平、任中元、刘军、刘浪、刘红日、刘红丹、刘英东、刘国荣、江勇、许达、李祥云、孙浩、杨应辉、杨青青、杨艳斌。

　　会议由大会主席团常务主席、本次会议执行主席邹致和主持。

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　　刘正兴作《市人大常委会工作报告》

　　刘正兴代表市人大常委会作工作报告。

　　2025年，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真履行宪法法律赋予的各项职责。

　　全年制定修改地方性法规5部，对18部法律法规实施情况开展执法检查，圆满完成各项目标任务。安全生产“闭环监督”、“人大促五育”、代表建议“会商联办”、代表联络站流动到产业链等10项特色工作获国省典型推介。严格落实“第一议题”制度，常态化开展“走找想促”活动，推动58个问题整改。深入贯彻中央和省委人大工作会议精神，实现市县两级党委书记听取人大专题汇报、牵头督办代表建议、参加代表小组活动全覆盖。

　　紧紧围绕中心大局履职尽责，紧扣“稳五进三布二”具有衡阳特色的现代化产业体系布局，全市三级人大、五级代表联动，围绕重点产业链和重大项目设立代表联络站10个，493名代表进站履职，协调解决具体问题252个。全面清理涉营商环境规范性文件119件。常委会开展专题调研32次、听取审议报告19个、跟踪督促210个问题整改。主动对接42个专项规划编制工作，聚焦产业升级、科技创新、城乡建设等重点课题深入调研，座谈交流53次，形成高质量专题报告26份。

　　持之以恒推动全面依法治市。高质量制定《衡阳市历史文化名城保护条例》，推进《衡阳市慈善促进若干规定》“小快灵” 立法，完成《衡阳市文明行为促进条例》修改，加强17个省市基层立法联系点标准化建设。对照大气污染防治和安全生产相关法律法规，累计暗访核查企业、学校等场所32处，推动11个问题整改。连续四年将打击毒品、电诈、性侵未成年人三类犯罪纳入监督重点。

　　充分发挥人大代表主体作用，1318个代表联络站整合为249个， “码上找代表”平台与12345热线深度融合，全年受理工单1416件，促成350件群众身边事高效解决。创新“二次交办” “见面督办”等举措，交办的365件代表建议已办成335件，建议办理“衡阳实践”获中国人大网、人民网等30家国省媒体重点推介。

　　牢牢把握“四个机关”定位要求，纵深推进全面从严治党，整治形式主义为基层减负，扎实推进“四强”党支部建设。举办常委会组成人员及人大工作者政治素养和履职能力提升专题培训班，进一步增强履职行权的使命感、责任感。形成117篇高质量调研报告，高标准农田建设、水果产业发展、历史文化名城保护等11项调研成果获省人大和市委主要领导批示并实现转化。

衡阳市人大常委会主任  刘正兴

　　各位代表!常委会一年来取得的成绩，得益于市委的坚强领导，得益于全体人大代表、常委会组成人员和机关工作人员的共同努力，得益于“一府一委两院”和各县市区人大的密切配合，得益于各位老领导、老同志和社会各界的大力支持。在此，我谨代表市十六届人大常委会，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

　　《报告》指出，2026年是“十五五”开局之年，也是衡阳加快推进区域中心化进程的关键之年。2026年全市人大工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会及中央和省委、市委人大工作会议精神，在中共衡阳市委的坚强领导下，锚定“三高四新”美好蓝图，在纵深推进“制造立市、文旅兴城”发展战略、加快建设更高层次更大能级的国家区域重点城市和省域副中心城市中彰显新担当、新作为。

　　具体在以下五个方面着力。

　　立足同心和同向，着力把牢政治方向，始终与市委同心同向、同频共振，自觉把人大工作放在大局中谋划和推进。

　　立足大局和开局， 围绕加快打造区域经济、科技、消费、教育、医疗、应急中心，聚焦构建“稳五进三布二”具有衡阳特色的现代化产业体系，深入开展“建设现代化、助力中心化”专题调研，持续强化审查监督，跟进开展重点领域监督。

　　立足民主和法治，进一步发挥基层立法联系点作用，增强“小快灵”立法精准性，扎实推进立法后评估。系统谋划“九五”普法，深入开展“三反”监督调研，推动“两官”评议反馈问题整改。完善审议意见跟踪督办和满意度测评机制，促进补齐民生保障短板。

　　立足守正和创新，推动各级人大聚焦主责主业、依法担当作为。大力宣传推介优秀代表事迹。落实代表建议办理届内清零和“二次交办”工作，健全议事规则和论证、评估、评议、听证等制度，不断发展和完善全过程人民民主的人大实践。

　　立足机关和基层，着力加强人大自身建设。坚持以建设“四个机关”为统揽，深入落实省委关于推动新时代全省人大工作高质量发展的意见，完善市、县、乡人大工作清单管理机制，提高基层人大参与社会治理水平。

衡阳市人大常委会主任  刘正兴

　　凝心聚力担使命，奋楫扬帆正当时。各位代表，蓝图已经绘就、号角已经吹响，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共衡阳市委的坚强领导下，锚定“三高四新”美好蓝图，坚定信心、躬身实干、勇毅前行，为加快推进区域中心化进程、奋力谱写中国式现代化衡阳篇章作出新的更大贡献！

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　　胡建福作《市中级人民法院工作报告》。

　　市中级人民法院院长胡建福作《市中级人民法院工作报告》。

　　一年来，全市法院收案11.5万件，结案10.9万件，收结案数分别同比上 升7.2%、7.9%，法官人均结案239件，16项审判质量管理指标全部优于或位于最高法院确定的参考区间。6个案例入选全国典型案例，12个案例获评全国、全省优秀案例。全市法院 47个集体、50名个人获省级以上荣誉。市中院荣获全国文明单位称号。

　　《报告》指出，2026年，全市法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神。强化政治引领，坚定不移贯彻总体国家安全观，依法审理各类刑事案件，及时办理、依法办好群众诉求，积极参与综治中心规范化建设，进一步全面深化司法改革，有效解决“执行难”。以青蓝规划为抓手，加强符合司法规律的人才培养和管理体系建设。 践行全过程人民民主，高质量办理代表委员意见建议，自觉接受政协民主监督、监察检察监督和社会舆论监督，确保依法公正行使审判权。

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　　 刘兴无作《市人民检察院工作报告》

　　市人民检察院检察长刘兴无作《市人民检察院工作报告》。 

　　一年来，全市检察机关共办理  各类案件1.6万余件，9个案例入选国省级典型案例、优秀案例， 获评“全国文明单位”等18项省级以上集体荣誉。

　　2026年，全市检察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记对政法工作、检察工作重要指示精神，认真落实市委和省检察院安排部署。加强政治建设，不断强化党的创新理论武装，在司法办案中实现政治效果、法律效果、社会效果相统一。深入落实全过程人民民主。精准服务发展大局，依法严厉打击危害国家安全犯罪、严重刑事犯罪，推进常态化扫黑除恶斗争，积极防范化解经济金融风险， 切实维护国家安全、社会安定、人民安宁。务实践行司法为民，有力加强法律监督，切实维护国家利益和社会公共利益。严实锻造过硬队伍，一体提升队伍政治素质、业务素能和职业道德素养，确保检察队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠 。

　　市党政军领导和大会主席团其他成员在主席台就座。全体代表及有关人员出席会议，市十三届政协委员列席第二阶段会议。