【导语】

今天下午，中国共产党衡阳市第十二次代表大会在市政府会议中心开幕。秦国文同志代表中国共产党衡阳市第十一届委员会向大会作了题为《落实“三高四新”战略 推进“三强一化”建设 为率先基本实现社会主义现代化而努力奋斗》的报告。号召全市党员干部群众锐意进取，开拓创新，砥砺“三强一化”建设新征程，为在全省率先基本实现社会主义现代化而努力奋斗！

【正文】

担任本次大会主席团执行主席并在主席台前排就座的有：秦国文、朱健、赖馨正、毛朝晖、刘正兴、张霞、耿保民、胡绪阳、杨龙金、丁芬、黄立、尹培国、王东文。

省委派驻衡阳市党代会现场督导组组长，省纪委监委第六监督检查室主任秦明兰在主席台前排就座。

在主席台就座的有：大会主席团成员（以姓氏笔画为序）王燕、吕晓毛、刘浪、刘达祥、刘光跃、刘兴无、刘利民、杜登峰、李来清、杨洪峰、肖吉顺、吴乐胜、邹致和、陈礼洋、陈国辉、单绪平、胡志文、胡果雄、胡建福、段志刚、贺殷、贺宏光、高山、康强、谌惠渝、曾建华、谢柯、雷华、蔡成、谭敦龙、颜和平、魏中发。

在主席台就座的还有是代表的其他副市级领导、高校党政主要负责人。

大会由朱健主持。出席市第十二次党代会代表484人，因病因事请假12人，实到472人，符合规定人数。

下午三点，朱健宣布：中国共产党衡阳市第十二次代表大会开幕！

随后，全体起立，奏唱中华人民共和国国歌。

【现场】

全体起立 奏唱国歌 

【正文】

在热烈的掌声中，秦国文向大会作报告。报告分为四个部分：一、过去五年工作回顾；二、今后五年的总体要求和奋斗目标；三、推进“三强一化”建设，为率先基本实现社会主义现代化奠定坚实基础；四、加强党的全面领导，为率先基本实现社会主义现代化提供坚强政治保障。

秦国文说，这五年，衡阳着力把握发展机遇，战略地位实现新跨越；着力加快经济发展，综合实力迈上新台阶；着力深化改革创新，发展动力释放新能量；着力应对风险挑战，治理效能获得新提升；着力保障改善民生，社会事业彰显新成效；着力推进民主政治，依法治市迈出新步伐；着力弘扬主旋律，思想文化建设取得新进展；着力全面从严治党，党的建设呈现新气象。

【同期声】秦国文同志

过去五年的奋斗历程和良好局面，已经载入衡阳史册，铭记在全市人民心中。成绩的取得，是党中央、国务院和省委、省政府正确领导的结果，是全市各级党组织、广大党员干部和人民群众团结奋斗的结果，是各民主党派、工商联、人民团体、驻衡部队、武警官兵、消防指战员和所有关心衡阳发展的各界人士大力支持的结果。在此，我代表中共衡阳市第十一届委员会，向关心支持衡阳发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

【正文】

秦国文说，五年风雨兼程，五年接续奋斗，五年春华秋实，体现了专注发展不动摇的执着，诠释了改革攻坚不畏难的精神，砥砺了狠抓落实不懈怠的作风，彰显了改善民生不停步的情怀。五年的奋斗历程，让我们深切感受到：必须坚持把旗帜鲜明讲政治作为首要原则，坚持把以人民为中心作为第一追求，坚持把负重奋进攻坚克难作为力量源泉，坚持把全面从严治党作为根本保证，持续以新的工作业绩，铸就新的时代辉煌。

秦国文表示，在充分肯定成绩的同时，也要清醒看到工作中还存在不少问题和不足，要增强忧患意识，坚持问题导向，采取有效措施，努力把各项工作做得更好。

【字幕】

今后五年，全市工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，主动融入新发展格局，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹发展和安全，全面落实“三高四新”战略，强创新、强开放、强集聚，不断加快区域中心化进程，加快建成名副其实的国家区域重点城市和省域副中心城市，为在全省率先基本实现社会主义现代化而努力奋斗！

【PPT】

今后五年，我们的奋斗目标是：

经济实力显著增强。地区生产总值达到5500亿元，经济总量、质量、均量位居全省前列。优势产业集群发展壮大，现代产业体系基本建立，实体经济、数字经济、县域经济实现高质量发展。三次产业均衡协调、深度融合，农业基础地位更加稳固，消费不断优化升级。

创新要素有效赋能。产学研深度融合的技术创新体系基本建立，创新链与产业链深度融合，创新引领发展的水平走在中部地级市前列。全社会研发投入强度达3%以上，各类创新平台、研发平台和高新技术企业、“专精特新”小巨人企业、科技型中小企业实现突破性发展。

开放格局不断扩大。政务服务、市场机制建设、营商环境优化走在全省前列，要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合，更高水平的开放型经济新体制基本形成，全市进出口总额、实际利用外资、内联引资年均增长都在10%以上。

城市能级快速提升。行政区划优化调整，发展空间大幅拓展，中心城区首位度、承载力不断提升，城市规模效应、集聚效应和辐射引领能力明显增强。城市更新稳步推进，基础设施加快完善，城市功能品质明显优化，新业态新模式蓬勃发展，城市竞争力和影响力不断增强。

民生福祉持续增进。城乡居民收入差距逐步缩小，分阶段促进共同富裕加快实现。优质均衡的公共服务体系基本形成，全覆盖可持续的社会保障体系更加完善。污染排放总量持续减少，重点环境问题得到有效整治，城乡人居环境持续改善。乡村振兴战略取得明显成效。群众生活水平和幸福指数明显提升。

治理体系更为完善。建立健全城乡标准化治理体系，全力创建全国文明城市，社会文明程度显著提高，高品质新型大城市形象深入人心。社会主义民主法治更加健全，现代应急体系基本建成，自然灾害防御水平明显提升，成功创建全国市域社会治理现代化试点合格城市。

党的建设全面加强。毫不动摇坚持和加强党的全面领导，总揽全局、协调各方作用充分发挥，党的组织体系更加健全，让优秀人才脱颖而出、让消极腐败无处遁形的机制基本建立，干部作风持续好转，风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态进一步巩固提升。

【正文】

秦国文指出，在全省率先基本实现社会主义现代化需要坚定的信心支撑，要从全球宏观大势、全国总体趋势、全省发展态势、我市机遇优势中看衡阳发展，不断坚定信心、乘势而上，化新优势为新胜势、变大机遇为大发展，在建设社会主义现代化新征程中走在前、当主力。在全省率先基本实现社会主义现代化需要科学的方略支撑，而“三强一化”就是新形势、新阶段我市的路径选择，“三强”是抓手，“一化”是目标，只有强创新、强开放、强集聚，才能加快中心化进程，不断提升衡阳在全国区域布局中的中心地位。在全省率先基本实现社会主义现代化需要强劲的力量支撑，要提升政治力、团结力、推动力、持续力，以永不言弃的精神状态扛牢职责使命、实现宏伟蓝图。

秦国文强调，全市上下要全面落实“三高四新”战略，聚力推进“三强一化”建设，为率先基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。要强创新，建设更高水平的国家创新型城市，推动创新从低层次向高层次进阶，打造区域性科技创新中心，让创新成为衡阳最鲜明的标识。要强化科技创新，建设产业转型升级示范区；强化产业创新，建设先进制造业示范区；强化金融创新，建设金融创新运营示范区；强化模式创新，建设城乡产业融合发展示范区；强化机制创新，建设创新创业生态示范区。

【同期声】秦国文同志

同志们，新故相推，日生不滞。创新意识和开拓精神早已融入衡阳人的血脉。我们要事事呼唤创新、处处鼓励创新、人人追求创新，让每一个创新基因都释放出强大的活力，让每一寸雁城热土都绽放出创新的光彩！

【正文】

秦国文要求，要强开放，建设中西部地区内陆开放合作示范城市。实施区域战略融入行动，深化产业布局、设施联通、要素流动的融入，促进资源高效配置和市场深度融合。要实施平台效能升级、开放合作对接、环境优化提升、改革精准攻坚行动，满怀热情去欢迎、团结、包容、服务一切关心衡阳、建设衡阳、贡献衡阳者，为他们创造条件，让他们尽展风采。

要强集聚，建设高品质新型大城市。提升城市能级，促进人口人才集聚；建设“五好”园区，促进优势产业集聚；建设枢纽基地，促进发展要素集聚；打造政策洼地，促进总部经济集聚；推进乡村振兴，促进农村动能集聚。

要加快中心化进程，打造区域经济中心、区域消费中心、区域医疗中心、区域教育中心、区域应急中心，建设区域性中心城市。

要坚持以人民为中心的发展思想，全面提升公共服务供给水平，全力促进就业增收，健全社会保障体系，推动文化繁荣发展，加强生态文明建设，大力发展社会事业，不断满足人民对美好生活的向往。

要全面提升社会治理现代化水平，持续推进民主政治建设、推进法治衡阳建设、强化基层组织建设、巩固爱国统一战线、推进平安衡阳建设、推进国防动员和后备力量建设，确保社会和谐稳定。

秦国文强调，要做到管党有方、治党有力、建党有效，加强党的全面领导，做到旗帜鲜明讲政治，让政治生态持续向好；坚守意识形态阵地，让正能量喷涌奔流；树立正确用人导向，让干事创业蔚然成风；坚持全面从严治党，让消极腐败无处遁形，为率先基本实现社会主义现代化提供坚强政治保障。

【同期声】秦国文同志

同志们，千秋伟业，百年只是序章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在省委的坚强领导下，团结带领全市干部群众，锐意进取，开拓创新，躬身“三高四新”战略新实践，砥砺“三强一化”建设新征程，为在全省率先基本实现社会主义现代化而努力奋斗！

【正文】

根据大会安排，中国共产党衡阳市纪律检查委员会工作报告以书面形式提请大会审查。

在主席台就座的邀请来宾及部分列席人员有：曾担任过市委副书记以上实职和正市级职务的老领导；老党员代表；不是代表的副职市级领导、高校党政主要负责人、驻衡部队党组织负责人，民主党派主委、无党派人士代表。

列席本次大会的还有：不是代表的十一届市委委员、候补委员、纪委委员，十二届市委委员、候补委员、纪委委员候选人预备人选；不是代表的市直相关单位、国省驻衡单位主要负责人。