《雁城说法》第四十三期：高墙内外的“守护”

精彩提示：

【正文】

妻子离世，幼子瞬间成为“事实无人抚养儿童”。

【同期】邹某山 临时监护人

我自己管自己都管不到，请政府帮个忙看看，孩子放哪去，我不带了。

【正文】

一边是高墙的阻隔，一边是孩子亟待守护的童年。法与情相遇，责任与困境交织，一个孩子的未来，将在何处安放？

《雁城说法》正在播出！

 

高墙内外的“守护”

【演播室】

大家好，欢迎收看由中共衡阳市委全面依法治市委员会办公室主办、市司法局、市广播电视台承办的普法栏目《雁城说法》。今天我们来关注一个发生在高墙内外的特殊故事。

【正文】

2025年7月，湖南省湘南监狱的管教民警们接到了一个令人揪心的消息。正在监狱服刑的罪犯邹某，他的妻子因病突然去世了，这个消息，对于正在接受改造的邹某来说，无异于晴天霹雳。

【同期声】邹某

我的儿子才7岁，谁来管他？

【正文】

邹某的焦虑，也正是监狱管理方最担心的事情。他们迅速调阅了邹某的档案，发现情况比想象中更糟糕。

【同期声】刘益州 湘南监狱九监区三分监区副分监区长

我们通过日常的摸排和“新犯甄别”机制，早就了解到邹某家庭情况特殊，属于高风险家庭。邹某妻子身体一直不好，他母亲也有80多了，他儿子佳佳（化名）只有7岁，当时就属于我们重点关注的“潜在事实无人抚养儿童”对象。

【正文】

佳佳母亲去世，父亲在押。这个7岁的孩子，一夜之间，陷入了无人监护的困境。

【同期声】李 权  湘南监狱副监狱长

我们首先要稳住邹某的情绪，同时必须尽快为孩子找到一个合法的、可靠的安置方案。

【正文】

经过联系，邹某的叔叔，邹某山同意暂时照料侄孙。为了安抚邹某，监狱也迅速启动紧急预案，在邹妻去世后便安排了一次亲属会见。

【现场】邹某求叔叔监护小孩的现场 

在这里侄儿求你了，以后帮忙带一下，我跪下求你了，求你了……

【同期声】刘益州 湘南监狱九监区三分监区副分监区长

大概过了一个多月，2025年8月，我们接到反馈，邹某的叔叔因为年纪大了，家庭经济负担也比较重等原因，表示无法继续担任监护人了，佳佳的抚养问题一下子又没着落了。

【同期声】李 权  湘南监狱副监狱长

单靠监狱的力量，已经无法解决这个跨越“高墙内外”的社会难题。我们立即将情况形成专题报告，向上级和地方政府进行汇报。

【同期声】陈佳兴 祁东县石亭子镇党委副书记

事关未成年人的生存权、发展权，事关服刑人员的思想稳定、积极改造，更关系到基层社会的安全、稳定、和谐。我们党委将把这件事作为一个特殊案件，积极整合各方面力量，特事特办。

【正文】

在祁东县委政法委的协调下，司法局、民政局、石亭子镇政府等部门组成了联合工作组。2025年8月28日，一场特别的“四方会谈”在邹某山的家门口举行。

【现场会谈】

陈佳兴 祁东县石亭子镇党委副书记：

到底谁来抚养，谁来照顾？我们共同协商解决一下这个问题。

邹某山：

我自己都管自己不到，请政府帮个忙，看放哪里去，我不带了。

监狱方：

小孩以后每年我们会申请一个爱心帮扶，解决一点实际的困难。

 

【正文】

经过坦诚的沟通和协商，一份兼顾法理与人情的协议达成了：

【字幕】

监护确认：邹某山承诺，同意担任侄孙佳佳的临时监护人。

保障升级：民政部门将佳佳从低保对象转为纳入事实无人抚养儿童保障范围，保障标准由450元/月提高至1200元/月。“监狱”将佳佳纳入春风行动范围，每年给予爱心帮扶。

监督跟进：所在地镇政府指定专人，建立定期探访机制，监督监护职责的履行，并提供持续的生活帮扶。

【正文】

佳佳的抚养问题终于得到妥善解决。监狱方随后为邹某安排了一次特别亲情会见，得知消息的邹某难掩激动，当场向民警连连致谢。

【现场】邹 某

感谢政府，感谢监狱领导，感谢帮助我孩子的每一个人。我一定会在这里好好改造，早日新生，承担起做父亲的责任，感谢警官。

【解说】

如今，佳佳在监护人的照料和政府的保障下，生活逐渐走向正轨。高墙内的父亲邹某，也放下了最大的心事，更加积极地投入改造。

 

演播室访谈：

主持人：今天，我们演播室请到的嘉宾是衡阳市司法局党组成员、副局长肖巍峰，肖局您好！

肖巍峰：主持人好，观众朋友们好！

主持人：衡州监狱党委委员、副监狱长彭杰，您好！

彭杰：主持人好，观众朋友们好！

主持人：这个案例中，“罚”与“救”“法”与“情”看似矛盾，却得到了和谐统一。我们该如何理解这种平衡？

彭杰：这深刻体现了我国司法理念与未成年人保护原则的进步。核心在于两点：

第一，坚持“最有利于未成年人”原则。法律惩戒的是犯罪的父亲，但孩子是无辜的。直接由国家长期监护虽合法，但未必最利于孩子的心理成长与亲情维护。本案中，多方努力支持亲属监护，同时政府筑牢保障网，正是对这一核心原则的践行。

第二，体现了“综合治理”的现代治理智慧。这不是某个单一部门能独立解决的问题。它需要监狱系统关注服刑人员稳定与家庭风险预警，民政部门落实儿童福利保障，基层政府履行监督帮扶职责，政法委统筹协调。各部门打破壁垒、联动发力，为困境家庭提供了系统性解决方案。

主持人：据了解，这种联动模式在衡阳并非偶然，而是一种制度化探索。

肖巍峰：是的。这个案例是衡阳市统筹推进“监狱改造、社区矫正、安置帮教、纠纷化解、法治宣传”五项工作整体推进的生动实践。我们看这个案例：

监狱通过日常摸排、“新犯甄别”，能提前发现像邹某这样的高风险家庭。这就是把“纠纷化解”和“风险预警”做在了前面。

监狱外联动司法行政、民政等部门，提前解决其家庭困境。这种将安置帮教向前延伸的做法，实质是以跨阶段协同为监狱改造保驾护航，确保改造进程不受干扰。

启动联动机制。随后，司法所、调解组织等基层力量全面参与，监督协议履行。这体现了司法行政承上启下、联动内外，牵引多部门协同共治的关键职能。

主持人：这种一体化推进的治理模式，其更深层的意义在哪里？

肖巍峰：其意义在于实现了“三个转变”：

一是提升了治理的“系统韧性”。内部建立信息与责任闭环，监狱发现的风险能迅速转化为社区矫正、安置帮教、矛盾化解和法治宣传的联动响应点，让我们面对复杂难题时反应更快、支撑更稳。

二是放大了治理的“边际效益”。解决一个孩子的监护问题，同时稳定了服刑人员改造、预防了未成年人失管、安抚了破碎家庭、化解了社会矛盾，更做活了一堂法治公开课。

三是夯实了治理的“法治根基”。 所有工作在法律框架内运行，通过一体化机制让法律有温度、可落地。

【演播室】

社会的善意与制度的保障，能够为最深重的困境点亮希望的灯塔。这，正是法治社会文明与进步的温暖注脚。感谢收看今天的节目，我们下期再会！