《雁城说法》第十三期：居民区的“防火墙”

2024年2月23日，南京市雨花台区某住宅小区发生火灾，15人遇难，火灾为6栋建筑地面架空层停放电动自行车处起火引发。

2024年以来，全国已发生电动自行车火灾10051起，35人死亡。

 

居民区的“防火墙”

 

【演播室】

大家好！欢迎走进由中共衡阳市委全面依法治市委员会办公室主办、市司法局、市广播电视台承办的大型普法栏目《雁城说法》。刚刚我们看到的这些火灾视频，确实触目惊心。这些火灾大都是由电动自行车起火而导致的，而随着电动车保有量的递增，相关的火灾数据还在逐年上升。那么住宅区的消防安全管理“谁来管”“怎么管”？谁来为我们的住宅区安上一道“安全阀”？今天我们来关注一部新法规。

 

【正文】

《湖南省城镇居民住宅区消防安全管理若干规定》5月起正式施行，这是全国城镇居民住宅区消防安全管理的首个省级地方性法规。

《湖南省城镇居民住宅区消防安全管理若干规定》的出台，将会解决什么样的问题，一部法规，又如何来守护城镇住宅区的安全？

【同期声】居民

几个充电桩都是被车子长期占用的，我们根本充电充不了。

【同期声】 小区物业负责人

挪他的车，还和我们发生争执。

【同期声】居民

拉的线像蜘蛛网一样。

【同期声】 小区物业负责人

好多业主帮腔，导致我们物业工作好难做。

 

【正文】

入户停放、“飞线”充电、违规改装、电动车上楼……日常生活中，住宅小区内，与电动车有关的安全隐患比比皆是，以往消防、物业虽然发现了问题，但是也仅仅停留于口头劝告，因为执法没有依据，所以整顿并没有效果。　

【同期声】何亚华 衡阳市高新区消防办副主任   

他自己私下接一根线，一度电可能会省一两毛钱，但是他忽视了公共安全。

【同期声】陈龙玉 衡阳市消防救援支队法工科中级专业技术职务

你知道吗？室内电动车一旦着火，你连逃跑的机会都没有！电动车从燃烧到爆炸仅需要5秒，30秒后产生的热烟气将覆盖整个房间或楼道，90秒内温度高达200摄氏度，3分钟后进入猛烈燃烧阶段，温度可达上千度。

【正文】

《湖南省城镇居民住宅区消防安全管理若干规定》出台后，开始对电动车停放充电、消防车通道维持畅通、消防设施维保等都作出具体要求，消防部门怎么管，怎么罚也有了明确的执法依据。

【现场】李博阳 石鼓区消防救援大队初级专业技术职务

第十二条第二款和第三款规定了，物业服务企业对城镇居民住宅区域内电动车违法停放和充电行为未及时劝阻、制止或者报告的，由消防救援机构予以警告（责令改正），这个警告是比较轻的情况，如果情况比较严重，我们还要对物业处以二千元以上一万元以下罚款；

对居民个人，它这里面也规定了，个人违反情况的比较轻的也是警告，比如不听劝阻，我们也可以对个人处以100元以上500元以下的罚款。

【正文】

新规实施以来，衡阳多地消防联合多部门持续开展专项整治行动。在石鼓区五一街道湖景水岸小区，消防部门发现楼道内违规停放许多电动车。

【现场】

麻烦你把电动车推出去，这地方不允许停车。

现在如果说你不听劝阻，或者说行为比较严重，我们消防是可以直接对你个人进行处罚，对物业也会进行处罚，好吧。（那要我车子停哪去？隔壁小区都有好多专用停车位），它这里后面有集中停放点，这个到时候物业也会进一步规范停车点的建设，包括他们会给你们搭雨棚，这个我们刚已经跟物业沟通了，好好配合我们把这个移走好吧。

【正文】

此外，《若干规定》明确物业有责任对住宅区内电动车的违规停放，不当充电行为规范管理，劝阻不力或者不作为将接受处罚。

5月1日，衡山县消防救援大队在检查过程中，发现电动车违规停放，物业未及时劝阻。执法人员现场进行了整顿。

【同期声】李博阳 石鼓区消防救援大队初级专业技术职务

它其实是对《消防法》以及之前的《高层建筑管理规定》的补充，因为它里面明确了很多之前没有明确的事项。

 

【演播室】嘉宾访谈环节

主持人：今天我们演播室请到的嘉宾是衡阳市消防救援支队法制与社会消防工作科科长喻定安，喻科长，您好！

喻定安：主持人好，观众朋友大家好！

主持人：针对消防安全管理，我们国家在之前已经有了《消防法》、我省也有《湖南省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》，为什么还要出台这部新的地方性法规？

喻定安：当前，我省居民住宅区消防安全风险居高不下，“小火亡人”事故频发，现行《消防法》《湖南省实施〈消防法〉办法》没有对处于最基础地位的住宅业主明确相应的消防义务；没有对违规充电、电动车入户等新型消防安全危险行为等进行有效约束，若干规定的出台，有效回应了人民群众的“急难愁盼”。

就电动车消防安全而言，《若干规定》从集中停放场所和充电设施建设、管理责任、禁止行为、法律责任等四个方面对城镇居民住宅区电动车停放、充电行为都进行了规范。在法律上填补了原来在这一块的空白，有效弥补现行法律框架的不足。

主持人：《若干规定》对于业主、物业、消防的权利与义务，都有哪些具体的明确，如果违反了，又将面临哪些处罚呢？

喻定安：对于单位和个人来讲，在住宅内为电动车充电，携带电动车或者其电池进入电梯轿厢，在疏散通道、安全出口、首层门厅等室内公共区域和消防车通道以及可燃物附近停放电动车或者充电，都是违法的。一旦被发现，将受到警告，并责令立即整改。对于拒不改正的，个人将受到一百元至五百元的处罚，单位的处罚额度更高。

主持人：那么对于物业来说呢？

喻定安：物业服务企业，作为住宅区消防安全管理最重要的一环，其责任也被进一步压实。新规定明确要求：物业服务企业必须对住宅区内的电动车违法停放和充电行为及时劝阻、制止或报告，这既是他们的权利也是责任，对于未履行这一职责的物业服务企业，将受到警告，并责令改正，同时可处以二千元至一万元的罚款；

政府部门也应持续监督和指导，及时解决实施中可能遇到的问题，对于新建、扩建城镇居民住宅区，应当规划设置电动车停放场所、充电设施并配备相应消防设施器材。未按要求设置的，不得组织竣工验收。

居民住宅区电动车等火灾事故频发，给人们的生命财产安全带来了严重的威胁，此次出台的新规定无疑为全省乃至全国的消防安全管理树立了新的标杆，它提醒我们，无论是个人还是企业，都应当切实履行消防安全责任，共同营造一个安全、和谐的居住环境。

 

【尾口播】

期待在这部新法规的引导下，我们的居住环境能更加安全；也期待这一规定能够成为全国的范本，推动更多地区加强对电动车的消防安全管理。今天的《雁城说法》到此结束，我们下期再会。

来源：衡阳公共频道