（第十九批 2024年5月28日） 中央生态环境保护督察群众信访举报转办和边督边改情况公开一览表

序号： 21

受理编号：D3HN202405270086 

交办问题基本情况：衡阳市耒阳市肥田镇大皮江水库被鸡粪化肥污染，臭气严重。

行政区域：衡阳市 

问题类型：涉及公共利益的生态环境问题

调查核实情况：经调查核实，反映问题部分属实。

4月26日，水库承包方曾用300斤鸡粪配比发酵后用于水库治疗虫害但未有向水库投放化肥行为，且现场无明显臭味。

是否属实：部分属实 

办结目标：加强巡查，严厉打击向水库投放化肥、排放污水等违法违规行为，引导养殖户科学养殖。

处理情况：

耒阳市淝田镇人民政府责令利兴村集体经济合作社将储备的有机肥入库贮存，防止产生恶臭。

整改情况：

现场已对堆放有机肥料进行清理，转移到库房进行存放。通过监测，水库水质符合农业灌溉用水水质标准。

是否办结：已办结

责任人被处理情况：无

序号：61 

受理编号：X3HN202405270042 

交办问题基本情况：衡阳市祁东县归阳镇人民政府以休闲农庄用地需要为由，在归阳镇财宏村过路组对面黄土山非法侵占一宗约150亩集体土地，该土地在没有任何合法手续的情况下长期被非法侵占，林地树木被非法砍伐，非法取土导致土地耕作层被严重破坏。

行政区域：衡阳市 

问题类型：涉及公共利益的生态环境问题

调查核实情况：经调查核实,反映问题部分属实。

1、衡阳市祁东县归阳镇人民政府以休闲农庄用地需要为由，在归阳镇财宏村过路组对面黄土山非法侵占一宗约150亩集体土地，该土地在没有任何合法手续的情况下长期被非法侵占，林地树木被非法砍伐不属实。信访件反映地块位于归阳镇财宏村老屋岭地段，该地块原租赁给一家鞭炮企业使用。该企业倒闭后，2016年6月，新冲组、过路组、吴铁组、洛一组、洛二组联合向政府书面请求，将该地块全部征收。为使土地得到有效利用，归阳镇人民政府通过招商方式筹措资金，引进了祁东县状元湖生态农业旅游开发有限公司投资开发，预征收和流转土地总面积为147.7亩，主要为村庄用地、林地和少量耕地。归阳镇人民政府已于2017年6月与5个村组签订了土地征用（收）协议，并按照标准向五个村组足额支付了包括征用（收）土地款、土地补偿费、劳动力安置费等款项，总金额为354.9579万元,另支付了果树补偿费和户外设施补偿费，共计11.2386万元，并为村民争取了政策优惠，购买了失地农民社会保险。目前征地工作还未完成。

2、取土导致土地耕作层被严重破坏问题属实。由于拆除原企业时进行了清表工作，以及2018年省道S344改扩建工程时，将该处20亩非耕地作为了取土点，导致该地块表层植被遭到破坏。

是否属实：部分属实 

办结目标：归阳镇人民政府将继续与村组群众积极沟通，力求形成公正合理、切实可行的方案，稳妥有序推进处置工作，依法依规处理征地后续问题。同时加强已修复地块植被后期管护，确保复垦效果。

处理情况：

目前，祁东县归阳镇人民政府继续与村集体协商，依法依规处理后续征地问题。

整改情况：

由于征地问题一时与村民难以达成协议，该地块已在2024年3月由归阳镇人民政府按原用地类型进行了复垦。

是否办结：已办结

责任人被处理情况：无

序号：70 

受理编号：D3HN20245270010 

交办问题基本情况：建设新村小区附近全天都有摩托车炸街，噪音扰民。

行政区域：衡阳市 

问题类型：群众身边的生态环境问题

调查核实情况：经调查核实，反映问题部分属实。

5月30日昼夜，衡阳市石鼓区五一街道安环站、城管大队和建设新村社区到现场核查，并向周边居民了解，建设新村小区确实存在摩托车行驶，偶有摩托车轰鸣情况。

是否属实：部分属实 

办结目标：加强辖区车辆管控力度，杜绝摩托车噪音扰民。

处理情况：

石鼓区交警大队结合2024年全市整治突出交通违法行为“百日攻坚”专项行动工作方案，开展专项整治，对司乘人员加强宣传教育，要求文明驾驶，悬挂告示牌，提醒来往车辆减速慢行，同时晚上对建设路设卡查车，依法管控和查处车辆超速、非法改装等违法行为。  

整改情况：

目前，建设新村小区附近摩托车炸街情况得到有效改善。

是否办结：已办结

责任人被处理情况：无

序号： 101

受理编号：D3HN202405270007 

交办问题基本情况：建设新村小区31栋3单元205和406住户夜间11-4点故意用力关门制造噪声扰民。

行政区域：衡阳市 

问题类型：群众身边的生态环境问题

调查核实情况：经调查核实，反映问题部分属实。

5月29日，衡阳市石鼓区五一街道组织安环站、城管大队、建设新村社区现场了解，205户和406两住户平时作息时间正常，生活规律。205住户晚上下班回家可能有存在关门声音较大情况。

是否属实：部分属实 

办结目标：积极协调解决居民反映的问题，建立和谐的邻居关系。

处理情况：

石鼓区五一街道、建设新村社区要求205户和406户两住户平时多注意，轻关门，夜间尽量减少高分贝设备、器材使用，养成良好生活习惯，建立和谐的邻里关系。

整改情况：

目前，该住户已注意夜间关门音量，并控制夜间声音分贝。

是否办结：已办结

责任人被处理情况：无

序号：110 

受理编号：X3HN202405270001 

交办问题基本情况：移动公司未经周边居民同意，违规将移动信号基站建设在衡阳市石鼓区演武路衡阳市建设学校内。本轮中央环保督察投诉过，举报人对处理结果不满意。

行政区域：衡阳市 

问题类型：群众身边的生态环境问题

调查核实情况：经调查核实，反映问题部分属实。 

其中，反映将移动信号基站建设在衡阳市石鼓区演武路衡阳市建设学校内问题属实；违规建设移动信号基站问题不属实。 

1、衡阳石鼓区西湖公园-G（YOLT）信号基站建设系按照省、市政府和相关部门批复要求建设。2019年根据衡阳市人民政府关于加速推进 4G/5G 网络规模建设要求，该站点纳入储备5G站址资源。2020年根据湖南省发展和改革委员会等部门关于开展校园5G等网络基础设施建设要求，于2020年5月13日完成5G信号基站代际更迭改造，改造完成后向环保部门进行了建设项目环境影响登记备案。2021年衡阳市人民政府文件批复原则同意该专项规划。

2、衡阳石鼓区西湖公园-G（YOLT）信号基站所用场地符合《中华人民共和国电信条例》第四十六条“基础电信业务经营者可以在民用建筑物上附挂电信线路或者设置小型天线、移动通信基站等公用电信设施，但是应当事先通知建筑物产权人或者使用人，并按照省、自治区、直辖市人民政府规定的标准向该建筑物的产权人或者其他权利人支付使用费”的要求。中国铁塔股份有限公司衡阳分公司与衡阳市建设学校签订基站场地租赁合同，租赁衡阳市建设学校教学楼七楼楼顶用于基站建设与运营。

是否属实：部分属实 

办结目标：积极开展信息公开和科普宣传工作，尽力消除群众对5G信号基站电磁辐射的误解。

处理情况：

1、青山街道及科工信局积极开展电磁辐射科普宣传工作。

2、委托第三方专业机构对该基站电磁辐射进行检测，并及时将检测报告公示。

整改情况： 

已召开教师、居民代表屋场恳谈会、开展《看看我们身边的电磁辐射》讲座活动，让周边居民更好的了解电磁辐射相关知识，消除大家的误解。

是否办结：已办结

责任人被处理情况：无

序号：114 

受理编号：D3HN202405270004 

交办问题基本情况：一、衡阳县界牌镇造基村跃进组存在以下问题：           1、铭辉矿业有限公司矿区非法开采，矿区污水直流水库，水库为灌溉水。

2、大牌顶银兴矿业，采矿不断扩大，离居民的房屋不足百米。

3、东山矿业于2020年已关停修复矿业，现在打着修复的名义盗采。

4、文杰矿业、海岳矿业有限公司和大排岭瓷泥矿，均有污水乱排，扬尘很大，噪音等问题。

二、衡山县开云镇金龙工业园内湖南皕成科技股份有限公司，生产废料全部倾倒在厂区外一个山坡上，影响村民的地下水，水pH值成强碱性，扬尘很大，废气味道很刺鼻。

行政区域：衡阳市 

问题类型：群众身边的生态环境问题

调查核实情况：经调查核实，反映问题部分属实。

衡阳县：

1、铭辉矿业有限公司矿区非法开采属实，矿区污水直流水库问题不属实。经调查核实，该矿附近有一个以发电、灌溉、防汛为主的小Ⅰ型水库造基水库。该矿业采区位于界牌镇造基村跃进组老屋场地段(北纬27°12′9“,东经112°34′44”),不在造基水库的管理及保护范围内。但该矿取水点的深水凼，位于水库集雨面积区域内，现场查看未发现该采矿区有明渠及暗沟将沉淀废水排入造基水库。同时核实铭辉矿业有限公司矿区雨水、污水采取集中收集，再抽排到二级沉淀池进行循环利用，冲洗运输车辆产生污水实行统一收集到三级沉淀池进行循环利用，未直接流入造基水库。                                          

2、大牌顶银兴矿业，采矿不断扩大，离居民的房屋不足百米属实。

3、东山矿业于2020年已关停修复矿业，现在打着修复的名义盗采不属实。2012年，衡阳县东山矿业有限公司（以下简称“东山矿业公司”）向衡阳市自然资源和规划局申请办理了采矿许可证，有效期至2016年6月7日。2016年5月，东山矿业公司申请延续登记，有效期至2021年6月7日。期间，东山矿业公司再次向衡阳市自然资源和规划局申请办理采矿延续登记手续，并缴纳新增资源储量采矿权出让收益149.19万元。该矿采矿许可证有效期自2021年6月7日至2028年8月19日，矿区面积为0.2839平方公里。2023年8月，衡阳县自然资源局委托湖南省地质监测所对东山矿业公司长车钠长石矿进行2023年度超深越界检测，其结论确定：2022年12月至2023年8月期间，东山矿业公司长车钠长石矿未存在越界开采矿产资源情况。2024年5月29日，经衡阳县自然资源局执法人员现场套合该矿采矿红线图，核实东山矿业公司长车钠长石矿2023年9月至今未存在越界开采行为。

4、文杰矿业、海岳矿业有限公司和大排岭瓷泥矿，均有污水乱排，扬尘很大，噪音等问题属实。

衡山县：

1、衡山县开云镇金龙工业园内湖南皕成科技股份有限公司生产废料全部倾倒在厂区外一个山坡上，影响村民的地下水，水pH值呈强碱性不属实。湖南皕成科技股份有限公司部分生产废渣回填于征地范围内，用于平整厂区地块。2024年5月29日，衡山县环境监测站工作人员分别在位于该公司厂区东侧洼塘（已征地范围）、北侧水塘（四方塘）内采样检测分析，2024年5月30日，衡山县疾病预防与控制中心对位于距离该公司最近的3户村民水井进行采样分析，监测结果显示，所测地表水、井水pH值均无异常。

2、废气味道很刺鼻不属实。湖南皕成科技股份有限公司所有项目环评及验收批复文件中，均未体现与臭气相关原辅材料及污染因子，现场调查过程中未发现厂区内存在异味。

3、扬尘很大属实。

是否属实：部分属实 

办结目标：督促矿山企业抓好“绿色矿山”建设，对发现的问题立行立改，解决生态环保问题，做好绿色采矿，做到可持续发展。同时，及时化解周边群众矛盾。

处理情况：

1、衡阳县铭辉矿业有限公司造基钠长石于2019年12月至2021年7月期间存在越界开采行为已被衡阳县自然资源局立案查处，并已结案。

2、关于大牌顶银兴矿业，界牌镇人民政府和衡阳县自然资源局组织工作专班对爆破警戒范围内的民房进一步进行核实，签订租赁协议，应急管理部门对专业爆破公司进行监管，要求爆破公司严格按要求实施爆破作业。

3、2024年5月30日，衡阳市生态环境局衡阳县分局、衡阳县自然资源局、界牌镇召开专题会议，要求文杰矿业、海岳矿业有限公司和大排岭瓷泥矿矿主和运输车主迅速完成以下整改任务，一是各采矿区除对矿区进出道路洒水抑尘外，对矿区外道路分段包干负责，派出移动洒水车对负责区域定期洒水，减少道路扬尘污染；二是要求所有运输车辆车主在安全情况下，尤其在居民区附近减少鸣笛，减低噪音污染；三是由界牌镇政府加强对矿区的日常巡逻，对重点时间、重点区域指导高频次洒水降尘和禁鸣笛管理。                                 

4、衡阳市生态环境衡山分局对湖南皕成科技股份有限公司下达责令整改通知书，责令立即将露天存放的原辅粉料转移至仓库贮存，并落实转移过程中防扬尘扩散措施。

整改情况：

1、界牌矿区常态化管理工作小组已经完成矿区主要运输线划片管理，各采矿区已经按照整改工作专班要求对矿区外道路进行每天三次洒水降尘。

2、界牌镇已常态化开展镇内未划片管理道路洒水降尘。  

3、界牌矿区常态化管理工作小组常态化开展巡查，对运输车辆在居民区鸣笛行为进行宣传劝阻。                     

4、衡阳县整治工作专班已经督促大牌岭银兴矿业立即与周边居民商谈签订租赁协议。

5、湖南皕成科技股份有限公司现正在将露天存放的原辅粉料转移至仓库贮存，并在转移过程中采取防扬尘扩散措施。

是否办结：未办结

责任人被处理情况：无