今天上午,备受关注的衡阳市第十五届人民代表大会第九次会议开幕。衡阳市委书记、市人大常委会主任邓群策主持开幕会。衡阳市人民政府市长朱健向大会作《政府工作报告》。
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开幕会应到代表530人,因事、因病请假29人,实到501人,符合法定人数。
大会主席团常务主席邓群策、段志刚、李鹏飞、伍清明、谭敦龙、侯明星、邹致和、李艳丽、龙雪一担任大会执行主席,邓群策主持会议。
市党政军领导朱健、刘光跃、廖炎秋、刘泽友、罗琼、毛朝晖、刘正兴、张霞、耿保民、胡绪阳、杨龙金在主席台就座。
在主席台就座的市党政军领导还有:黄大坤、龚学余、彭玉明、杨洪峰、何恩广、张亮、谢明芳、许云生、汪维、肖吉顺、谢肃、陈淼、谢宏、刘达祥、罗春亮。
市中级人民法院党组书记胡建福、市人民检察院党组书记刘兴无,副市级干部刘运定、胡水龙在主席台就座。
驻衡部队领导李明、魏晨光,驻衡高校负责人高山、皮修平、李玲玲、戴旻、吴伟生、陈春泉、邱家才,驻衡省直单位负责人易南雄在主席台就座。
在主席台就座的还有老干部代表钟名智、刘增科、谢宏治、邓柯、李慧星、康强、王旭明、苏营、晏华衡。
上午9点,大会主席团常务主席、本次大会执行主席邓群策宣布大会开幕。
【同期声】邓群策 衡阳市委书记 市人大常委会主任
现在我宣布 衡阳市第十五届人民代表大会第九次会议开幕
【现场】
全体人员起立齐唱国歌
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在热烈地掌声中,朱健向大会作《政府工作报告》。《报告》首先回顾了“十三五”时期及2020年政府工作。
【同期声】朱健 衡阳市人民政府市长
“十三五”时期,是衡阳发展爬坡过坎、接续奋进的五年。全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在省委、省政府和市委的坚强领导下,坚持稳中求进工作总基调,加快全面建成小康社会,顺利完成“十三五”规划主要目标任务,全市经济社会发展取得了全方位历史性成就,发生了深层次结构性转变。特别是衡阳近些年的发展,显现出“一张蓝图干到底、一棒接着一棒跑”的鲜明特点,呈现出“心齐、气顺、劲足”的良好格局,为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。
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报告指出,过去五年,衡阳综合竞争力不断提高,实现了全面小康的历史跨越。全市GDP总量突破3500亿元(预计数,下同),年均增长7.4%。地方税收收入达113.87亿元,较2015年增长18.4%;地方税占比提高到65.6%,较2015年提高16.2%。固定资产投资、规模工业增加值年均分别增长12%、7.2%。社会消费品零售总额稳居全省第二位。
过去五年,城市美誉度大幅提升,展示了大城衡阳的美好形象。省委、省政府明确衡阳省域副中心城市战略定位。跻身国家大城市行列,获评国家卫生城市、国家园林城市、全国双拥模范城市、全国未成年人思想道德建设工作先进城市。
过去五年,发展新动能加速释放,夯实了加快崛起的坚实基础。累计引进比亚迪、华侨城、杉杉奥莱等“三类500强”企业项目43个。
过去五年,三大攻坚战扎实推进,筑牢了小康社会的厚实支撑。祁东县成功脱贫摘帽,全市322个贫困村全部出列,102662户322375名建档立卡贫困人口全部脱贫,村级集体经济“空壳村”全面清零。
过去五年,群众获得感全面增强,开创了成果共享的崭新篇章。养老、医疗、救助等社会保障体系实现全覆盖,人民群众“急难愁盼”问题得到有效解决。
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《报告》指出,2020年市人民政府主要做了以下工作:
应对大战大考,统筹疫情防控和经济社会发展取得重大成果。第一时间启动一级响应,率先按下5A级南岳景区开放“暂停键”,迅速构建联防联控、群防群治的防控体系。率先推进复工复产,是全省第二个开复工率达100%的市州。
推进创新开放,企业发展活力和城市发展动力全面迸发。国家创新型城市建设稳步推进。先后举办“船山论坛”32期,推动企业碰撞创新思维激发创新潜力。高端人才引进首创“UP”模式,成功引进何弢、倪浩、朱磊等高层次科创团队。
培育发展新动能,现代产业强市“881314”格局基本形成。产业强市重点布局有序铺排,“八大基地”建设取得积极进展,“八大工程”推进取得明显成效,“一轴三廊”建设形成广泛共识。14条产业链建设开局良好,产业园区提质升级,项目拉动成效明显。
统筹城乡发展,最美地级市建设凝聚广泛共识迈出坚实步伐。
守底线惠民生,人民群众获得感幸福感安全感不断增强。
抓班子带队伍,知责于心担责于身履责于行的导向基本形成。
《报告》指出,在肯定成绩的同时,必须清晰认识到我市经济社会发展还存在一些困难和问题。如:疫情形势不稳定和外部环境存在不确定性,内部发展不平衡不充分,矛盾风险交织重叠,民生领域仍有短板,政府效能还不够高等问题,对此,要率先破解上述共性问题和难题,为衡阳在“十四五”时期更好强基固本,赢得更多发展机遇和主动权。
【同期声】朱健 衡阳市人民政府市长
“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。当前和今后一段时期,我市发展处在历史黄金机遇期,我们要着眼“两个大局”,审视历史方位,准确研判形势,抢抓机遇、只争朝夕,主动在危机中育先机、于变局中开新局,以确定性工作应对不确定性形势,努力为衡阳全面建设社会主义现代化开好局、起好步。
【字幕】
今后五年,全市经济社会发展要紧扣省域副中心城市战略使命,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面落实习近平总书记对湖南工作系列重要讲话指示精神,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,统筹发展和安全,在实施“三高四新”战略中走在前、当主力,扎实推进“一体两翼”建设,着力打造“五个中心”,奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的衡阳新篇章。
【PPT】
“十四五”时期,全市要紧扣省域副中心城市战略使命,按照中心城市的标准谋划推动各项工作,努力实现以下目标:
省域副中心城市建设迈上新台阶。到2025年,地区生产总值达5500亿元左右。
创新活力实现新提升。到2025年,全社会研发经费投入强度达3%,高新技术企业突破1200家。
制造强市取得新突破。到2025年,制造业增加值占GDP比例达23%,数字经济增加值占GDP比例达45%。
改革开放开创新格局。“十四五”期间,全市进出口总额、实际利用外资、内联引资年均增长均在10%以上。
生态文明建设迈出新步伐。到2025年,森林覆盖率达48%,单位GDP能耗降幅、地表水达到或优于Ⅲ类水体比例达到国、省考核要求。
社会文明程度得到新提高。人民生活品质获得新改善。到2025年,全体居民人均可支配收入增速不低于经济增速,基本养老保险参保率保持95%以上。
社会治理效能得到新提升。“十四五”期间,力争成功申报1个全国法治政府示范创建单位、2-3个省级法治政府示范创建单位。
【正文】
对标中央、省委要求,结合我市发展实际,《报告》定下到二〇三五年,全市要努力实现的远景目标。
【PPT】
《报告》指出,2021年,全市经济和社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%左右,规模工业增加值增长9%左右,制造业增加值增长8.5%左右,固定资产投资增长10%左右,产业投资增长14%左右,数字经济增加值增长15%以上,社会消费品零售总额增长9%以上,进出口总额增长12%以上,地方一般公共预算收入增长6%,全体居民人均可支配收入增长8.5%左右;居民消费价格指数控制在3%以内;完成省下达的能耗“双控”目标;确保粮食播种面积和产量稳定。
【正文】
《报告》强调,围绕以上目标,要重点抓好以下九个方面的工作:
着力推进创新型城市建设,把创新放在首位来坚持和引领。要提升企业创新能力,激发人才创新活力,营造良好创新氛围。
着力建设现代产业强市,加快提升产业链供应链现代化水平。要抓实产业链建设,夯实项目投资基础,提升园区发展水平。
着力锻长板补短板,打造经济发展新引擎。要打造数字经济发展新高地,构建军民融合发展新格局,积极培育消费增长新热点。
着力深化改革开放,推动有效市场和有为政府更好结合。要深化重点领域改革,推进高水平对外开放,打造一流营商环境。
着力实施乡村振兴战略,推进农业农村现代化。要实施乡村建设行动,发展特色农业产业,深化农业农村改革。
着力推进新型城镇化,构建区域协调发展崭新格局。要提升中心城区品质,完善立体交通网络,优化区域发展布局。
着力加强精神文明建设,稳步提升全社会文明程度。要持续发力创建全国文明城市,繁荣发展文体事业,壮大现代文化产业。
着力建设最美地级市,推动生态文明建设和绿色发展。要深入打好污染防治攻坚战,强力推进生态建设和环境保护,持续推进绿色低碳发展。
着力改善民生和维护社会稳定,全力增进民生福祉。要落实就业优先政策,建设更高质量教育,完善社会保障体系,推进健康衡阳建设,加强创新社会治理,建设更高水平的平安衡阳,强化国防和后备力量建设。
《报告》强调,要旗帜鲜明讲政治,明晰权责讲法治,强化担当抓落实,严明纪律守底线,全面加强政府自身建设,全面推进治理体系和治理能力现代化。
【同期声】朱健 衡阳市人民政府市长
各位代表,新故相推,日生不滞。衡阳的每一天都是新的,衡阳正奔跑在路上。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府和市委的坚强领导下,充分发挥“团结产生凝聚力、提升战斗力”的比较优势,大力弘扬衡阳人固有的“追求卓越、攻坚克难、永不言弃”的精神品格,加快推进“一体两翼”发展,加快建设省域副中心城市,以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼!
【正文】
大会表决通过了衡阳市第十五届人民代表大会第九次会议补选办法。
列席大会的有:部分国、省人大代表,市政协委员,不是市人大代表的市直正处级机关事业单位和市直工业园区主要负责人,市监察委员会副主任、委员,市人民政府副秘书长,市中级人民法院副院长,市人民检察院副检察长,市管企业负责人,中央、省垂直管理单位主要负责人,在衡银行行长和衡阳保监分局局长,市人大机关副处以上领导干部。